借力世界重心移向亚太 远东将成俄发展新引擎

加大基础设施建设力度提升竞争优势

独特的地理位置使俄罗斯能够成为亚太国家中的一员，但与邻国相比，远东和西伯利亚的基础设施水平严重滞后。为了筹备APEC峰会而在符拉迪沃斯托克大兴土木已经证明这一点。俄罗斯领导人明白，在全球经济中心向亚太转移，中国实力增强和美国提出“重返亚太”战略后，俄罗斯在亚太地区的存在和发展不能落后。因此，有人甚至提议迁都至符拉迪沃斯托克。然而，落后的基础设施成为远东发展最突出的瓶颈。计划建立远东开发集团的想法，以及最终成立的远东发展部皆由此出。

今年夏天，俄罗斯总理梅德韦杰夫在鄂木斯克召开会议时要求俄罗斯铁路公司会同交通部、经济发展部共同制定投资扩大贝阿铁路和西伯利亚大铁路运输能力的计划。俄罗斯铁路公司估计，为此需要耗资9000亿至1万亿卢布。俄罗斯政府希望通过提高运力，将中国和亚太国家商品运送至欧洲，开辟新的交通走廊。运力有限、通关程序复杂和运费过高限制了俄罗斯陆路运输的竞争力。近几年，由于索马里海盗盛行，亚太国家向欧洲的商品出口面临风险，需要寻找替代性通道。数据显示，目前贝阿铁路年运输能力为1200万吨。俄方希望，至2030年运力可达到1亿吨。

此外，北冰洋海上通道的恢复也将是另一个选择。从日本横滨到荷兰鹿特丹，经苏伊士运河需要一个月，而北方海路只需15天。

公路建设也应该成为远东和西伯利亚发展的优先项目。比如，乌拉尔山以东没有任何高速公路能够通往中俄边境。中俄两国公路运输在很大程度上还需要过境蒙古。为了实现沟通亚太和欧洲桥梁的作用，俄罗斯必须投资发展铁路、公路、港口、航空运输和能源运输管道的建设，这不仅需要大规模的资金投入，更需要有效的投资模式。

因此，不应该只从政治上，而要从经济上考虑远东开发的效益。需要知道该地区的竞争优势，分析哪些领域有发展前景。

摆脱能源出口依赖 向工业经济过渡

据统计，2000至2011年，远东共吸引约100亿美元外国投资，其中93%投向了能源原料行业。因此，俄罗斯政府担心“能源附庸”情况会愈加严重。

在俄罗斯的谨慎和犹豫之中，中国已将注意力放到哈萨克斯坦和土库曼斯坦，并且取得不错效果。为了觊觎已久的亚太能源市场，俄罗斯需要加快合作谈判和项目开发的进程。如果开始开发科维克塔气田和恰扬达气田，建设从东西伯利亚和萨哈共和国（雅库特）向东延伸的天然气管道，连接上不久前建成的萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克管道，就能够形成新的天然气运输体系，从而加快本地燃气化、对外出口和化工生产的进程。同时，东西伯利亚-太平洋石油管道二期工程的建设，以及相关的石化企业的建设，不仅能够促进当地高附加值产品的生产，也能够满足亚太国家对产品的需求。

对于中日韩等亚太国家来说，其工业生产和居民消费需要决定了对俄罗斯能源的需求。因此，俄罗斯应采取措施提高产品附加值。在全球经济重心向亚太转移的过程中，俄罗斯拥有地理和资源优势，有条件吸引基础建设和高技术产品生产的投资。为此，俄罗斯政府不仅应提供税收优惠，更需在改善投资环境、简化行政程序和健全法律体系方面加大力度。

此外，远东的发展还能带动该地区土地的开发。据预测，每年可因此收获2500至4000万吨粮食，有助于解决亚太乃至全球的粮食安全问题。

远东的发展不可能将中国排除在外

中国已成为全球第二大经济体，并具有成为第一大经济体的潜力。俄罗斯越来越意识到，中国经济发展对俄罗斯的重要意义。普京在他的总统竞选文章中写到，要让俄罗斯经济发展之帆乘上中国风，但目前两国相互投资尚不足30亿美元。

俄罗斯对中国抱有防范心理实属正常。远东联邦区占国土面积的36%，但只有630万居民。从1991至2010年间，有180万人迁出该地区。在远东，平均每平方公里只有一个居民。而在相邻的中国东北地区生活着1.1亿人，相当于每平方公里170人。为了获得必要的投资、技术和劳动力，只有同亚太国家开展合作才能发展远东。同时，该地区的发展可能推动俄罗斯整个经济的发展。因此，远东的发展不可能将中国排除在外。亚太经合组织峰会召开前，俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫表示，峰会期间普京总统同胡锦涛主席的会面非常重要。乌沙科夫强调：“过去几年里，中国确立了俄罗斯最大贸易伙伴的地位。预计2012年两国贸易额可能达到1000亿美元。”

问题在于，如果俄罗斯将远东待价而沽，在缺乏透明的竞争机制的情况下，通过引发亚太国家间的争斗来追求利益最大化，将是最失败的策略。远东和西伯利亚过去几十年的能源开发已经证明了这一点。亚太国家间的竞争，不仅使他们在投资方面更加谨慎，更破坏了他们同俄罗斯之间的信任。资本会流向别处，而受影响的则是俄罗斯的发展。

因此，借助APEC峰会的多边平台，俄罗斯能够同各亚太国家和地区广泛交换意见。需要指出的是，远东和西伯利亚地区拥有巨大的发展空间和机遇，完全能够容纳大量的投资者和投资项目。

改编自《俄新网》

作者：俄新社-刘乾